Ordinul care amână raportarea de sustenabilitate – ce aduce pachetul „Omnibus” pentru companii

Aspecte generale

Ministerul Finanțelor a publicat recent[1] Ordinul ministrului finantelor nr. 1.421/2025 referitor la datele de la care se aplică anumite cerinţe de raportare privind durabilitatea (O.M.F. nr. 1421/2025), prin care se amână cu doi ani aplicarea obligațiilor de raportare privind durabilitatea (sustenabilitate) pentru anumite entități.

Măsura transpune în legislația națională Directiva (UE) 2025/794 a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 aprilie 2025 de modificare a Directivelor (UE) 2022/2464 și (UE) 2024/1760 în ceea ce privește datele de la care statele membre trebuie să aplice anumite cerințe de raportare și de diligență necesară în materie de durabilitate a întreprinderilor, cunoscută sub denumirea de „stop-the-clock”, parte a pachetului legislativ european Omnibus, menit să reducă povara administrativă asupra companiilor.

Directiva (UE) 2025/794 prevede amânarea cu doi ani, a aplicării cerințelor de raportare privind durabilitatea pentru întreprinderile care au în prezent obligația de a raporta pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2025 sau după această dată și la 1 ianuarie 2026 sau după această dată.

Cerintele de raportare privind durabilitatea pentru întreprinderi sunt cuprinse în Directiva (UE) 2022/2464 a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 decembrie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 537/2014, a Directivei 2004/109/CE, a Directivei 2006/43/CE şi a Directivei 2013/34/UE în ceea ce priveşte raportarea privind durabilitatea de către întreprinderi (Directiva CSRD).

Transpunerea articolului 1 din Directiva CSRD prin care s-au introdus în Directiva contabilă 2013/34/UE cerințele propriu-zise legate de noul tip de raportare privind durabilitatea, s-a realizat de către cele trei instituții cu atribuții de reglementare în domeniul contabilității, și anume Ministerul Finanțelor, Banca Națională a României și Autoritatea de Supraveghere Financiară, pentru entitățile aflate în sfera acestora de reglementare.

Despre Articolul 1 „Modificarea Directivei 2013/34/UE” din Directiva 2022/2464

Prin Ordinul ministrului finanțelor nr. 85/2024 pentru reglementarea aspectelor referitoare la raportarea privind durabilitatea (O.M.F. nr. 85/2024), Ministerul Finanțelor a transpus Articolul 1 „Modificarea Directivei 2013/34/UE” din Directiva 2022/2464 pentru operatorii economici din propria arie de reglementare. Acest act normativ a preluat prevederile Directivei în ambele seturi de reglementări contabile aplicate de operatorii economici, respectiv Reglementările contabile privind situaţiile financiare anuale individuale şi situaţiile financiare anuale consolidate, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.802/2014, cu modificările și completările ulterioare, și Reglementările contabile conforme cu Standardele Internaţionale de Raportare Financiară, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 2.844/2016, cu modificările și completările ulterioare.

O.M.F. nr. 85/2024 cuprinde prevederi exprese privind data intrării în vigoare a cerințelor de raportare, prezentate distinct în contextul celor două seturi de reglementări contabile aplicabile operatorilor economici, și anume Reglementările contabile privind situațiile financiare anuale individuale și situațiile financiare anuale consolidate, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.802/2014, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Reglementările contabile conforme cu Standardele Internaţionale de Raportare Financiară, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 2.844/2016, cu modificările și completările ulterioare.

În aceste condiții, prevederile referitoare la amânarea cu doi ani, a aplicării cerințelor de raportare privind durabilitatea, regăsite O.M.F. nr. 1421/2025, sunt prezentate în ambele reglementări contabile menționate.

Ce presupune amânarea raportării ESG

Potrivit O.M.F. nr. 85/2024 raportarea de sustenabilitate urma să se aplice treptat, începând cu exercițiile financiare 2024, 2025 și 2026.

Pentru 2024 în aria de aplicabilitatea a ordinului au intrat urmatoarele entitati care au întocmit raportare de durabilitate:

• entitățile de interes public care au depășit, la data bilanțului, criteriile prevăzute la pct. 9 alin. (4) din reglementările contabile aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.802/2014, cu modificările și completările ulterioare, precum și numărul mediu de 500 de salariați în cursul exercițiului financiar;
• entitățile de interes public, care sunt societăți-mamă ale unui grup mare, care au depășit, la data bilanțului, pe bază consolidată, numărul mediu de 500 de salariați în cursul exercițiului financiar;
• entitățile prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a) și b) din Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 2.844/2016 pentru aprobarea Reglementărilor contabile conforme cu Standardele Internaționale de Raportare Financiară, cu modificările și completările ulterioare, care au depășit, la data bilanțului, criteriile prevăzute la pct. 48^3 alin. (1) pct. 2 din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 2.844/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și numărul mediu de 500 de salariați în cursul exercițiului financiar;
• entitățile prevăzute la pct. 48^3 alin. (1) pct. 1 din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 2.844/2016, cu modificările și completările ulterioare, care sunt societăți-mamă ale unui grup mare, care depășesc, la data bilanțului, pe bază consolidată, numărul mediu de 500 de salariați în cursul exercițiului financiar

Pentru entitatile care trebuiau să raporteze în 2025 și 2026, O.M.F nr. 1.421/2025 schimbă calendarul astfel:

• entitățile care trebuiau să raporteze în 2026 pentru exercițiul financiar al anului 2025 vor raporta în 2028 pentru exercițiul financiar al anului 2027 – amânare cu doi ani;
• entitățile care trebuiau să raporteze în 2027 pentru exercițiul financiar al anului 2026 vor raporta în 2029 pentru exercițiul financiar al anului 2028 -amânare cu doi ani.

Cine beneficiază de amânare?

Entitățile mijlocii și mari (altele decât cele de interes public care au peste 500 de salariați obligate la raportare în exercițiul financiar al anului 2024) și întreprinderile mici și mijlocii listate, astfel:

2025

• entităţile care depăşesc criteriile prevăzute la pct. 9 alin. (4) din reglementările contabile aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.802/2014, cu modificările şi completările ulterioare, altele decât entităţile cu peste 500 de salariati; 
• entităţile care sunt societăţi-mamă ale unui grup mare, altele decât cele cu peste 500 de salariati; de către entităţile care depăşesc criteriile prevăzute la pct. 48^3 alin. (1) pct. 2 din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 2.844/2016, cu modificările şi completările ulterioare, altele decât entităţile menţionate la lit. a) pct. (i); (ii) de către entităţile care sunt societăţi-mamă ale unui grup mare, altele decât cele menţionate la lit. a) pct. (ii);

2026

• entităţile prevăzute la pct. 48^3 alin. (1) pct. 1 din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 2.844/2016, cu modificările şi completările ulterioare, care nu depăşesc criteriile prevăzute la pct. 48^3 alin. (1) pct. 2 din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 2.844/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

Important de subliniat este că obligațiile deja existente pentru entitățile mijlocii si mari de interes public cu peste 500 de angajați, care au avut obligatia raportarii de durabilitate in situatiile financiare ale anului 2024, rămân în vigoare, acestea continuând să raporteze conform cadrului actual.

Impactul pentru societăți

Avantaje:

• doi ani suplimentari pentru a construi infrastructura de raportare;
• posibilitatea de a planifica mai eficient investițiile în software și training;
• reducerea poverii administrative pe termen scurt.

Riscuri:

• companiile care amână pregătirea riscă să fie nepregătite în 2027–2028;
• costuri mai mari dacă implementarea se face „pe ultima sută de metri”;
• presiuni externe: grupurile-mamă sau partenerii internaționali pot solicita raportări ESG înainte de termenul legal.

Recomandări practice pentru societăți

1. Maparea datelor ESG – chiar dacă nu există obligație imediată, companiile ar trebui să înceapă colectarea datelor de mediu, sociale și guvernanță.
2. Investiții în sisteme IT – implementarea soluțiilor software de raportare durează și necesită testări.
3. Formare internă – departamentele financiar-contabile și echipele de sustenabilitate trebuie instruite în standardele ESRS.
4. Dialog cu stakeholderii – comunicarea transparentă cu investitorii și clienții va fi un diferențiator.
5. Monitorizarea legislației – calendarul poate fi ajustat din nou în funcție de deciziile UE.

Concluzie

Prin publicarea O.M.F. nr. 1.421/2025, România a decis să acorde un respiro companiilor în procesul de implementare a raportării de sustenabilitate. Totuși, amânarea nu înseamnă anulare. Firmele care vor începe din timp pregătirea vor avea un avantaj competitiv clar, atât în fața autorităților, cât și în relația cu partenerii de afaceri.

---

[1] Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 786 din 22 august 2025